政府工作确认

——2026年1月25日在北京市第十六届东说念主民代表大会第四次会议上

北京市市长 殷勇

诸位代表：

当今，我代表北京市东说念主民政府，向大会确认政府工作，请予审议，并请市政协委员提议意见。

一、2025年工作归来

2025年是“十四五”规画收官之年。习近平总通知高度好奇都门工作，在听取中国东说念主民抗日来回暨世界反法西斯来回得手80周年挂念行动总结确认时发表迫切语言，充分信服挂念行动服务保障工作；向2025年中国国际服务贸易交易会致贺信，为北京进一步推动服务业扩打绽放指明了所在；参加都门义务植树行动，对秀气北京建设作出迫切指令。习近平总通知的关怀与移交，赐与咱们巨大饱读吹，指引咱们以愈加立志有为的精神景况开拓跳动、再建新功。

当年一年，在以习近平同道为中枢的党中央坚毅率领下，在中共北京市委径直率领下，在市东说念主大偏激常委会监督支撑下，咱们救济以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，久了贯彻习近平总通知对北京迫切语言精神，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，深化“五子”联动服务和融入新发展形态，救济统筹发展和安全，经济顶压前行、向新向优发展，社会大局保持踏实，较好完成了市十六届东说念主大三次会议信服的方针任务。全市地区坐蓐总值5.2万亿元、增长5.4%、高于宇宙0.4个百分点，一般大家预算收入增长4.8%，城镇打听失业率4.1%，住户东说念主均可主宰收入施行增长4.4%，住户耗尽价钱总体安详，东说念主均地区坐蓐总值、全员工作坐蓐率和万元地区坐蓐总值能耗、水耗、碳排放等多形貌的保持宇宙省级地区最优水平。

一年来，主要作念了以下工作。

一是都门功能持续优化擢升。圆满完成中国东说念主民抗日来回暨世界反法西斯来回得手80周年挂念行动服务保障，建立高效协同指挥体系，用心组织屡次笼统演练和专项演练，挂念行动高效顺畅，城市开动安详有序，以零纰谬交上服务国度紧要行动的北京答卷。全面增强中央政务功能保障，高标准完成中枢区控规新一轮三年行动狡计，着力鞭策中央政务环境愈加安全优良；国度会议中心二期、都门国际会展中心安详投用，保障全球妇女峰会等迫切国是行动奏凯举办，国际来回中心功能进一步增强。持续打好“疏整促”组合拳，疏解提质一般制造业企业104家，治理犯法建设2049万平方米，中枢区平房央求式退租2006户，北京工业大学房山校区、北京儿童病院亦庄院区等开工建设。全力支撑雄安新区建设，服务保障中国中化、中国华能等一批中央企业迁入雄安，雄安新区中关村科技园新增入驻企业132家，京雄快线、京雄城际联络升级，“三校一院”服务才智不断擢升。高水平建设城市副中心，东六环入地雠校工程建成通车，北京通州站通达运营，首旅集团等市属国企迁入副中心，副中心要素市集化配置笼统革新试点获国度批复。深化京津冀重心畛域协同发展，塌实鞭策通州区与北三县一体化高质料发展示范区建设，白庙南北检查站完成雠校；京津合作示范区加速建设，天津滨海-中关村科技园新增注册企业689家；北京输出到津冀时期条约成交额996亿元、增长18.1%，生物医药等重心产业链36项卡点攻关取得冲突，新能源汽车生态港启动建设；京唐城际铁路、承平高速全线通车，308个便民事项终了跨省自助办，为大众带来更多便利。

二是科技立异加速引颈新质坐蓐力发展。持续擢升国际科技立异中心能级，3家国度实验室遥远园区启用，空间环境地基笼统监测网等紧要科技基础设施投运，脑理会机理与脑机长入等3个交叉探求平台试开动，昌平南口、马池口等宇宙重心实验室集群建设取得迫切进展；鞭策高教园、大学城产教长入发展，启动建设宇宙高校区域时期迁移更动中心；优化中关村示范区空间形态，布局一批倡导考据、共性时期、产品中试、孵化转让平台；强化原创性引颈性科技攻关，210项要害中枢时期获取冲突，北京贯穿9年稳居当然指数-科研城市全球榜首，新增两院院士占宇宙近一半。加速发展高精尖产业，集成电路产业限度增长超20%，新能源汽车年产量近70万辆，34款立异药械获批上市，国际医药立异公园新引入8家跨国药企，全市国度级高新时期企业数目冲突3万家。加速建设全球数字经济标杆城市，东说念主工智能要害生态建设取得紧要进展，医疗、制造、科学等应用中试基地在京落地，备案上线大模子数目稳居宇宙首位，组建北京数据集团，数智北京立异中心插足开动，数字经济增多值增长8.7%。推动异日产业蓄力发展，全球首个东说念主形机器东说念主马拉松比赛和世界东说念主形机器东说念主通顺会举世防备，6G小限度实验网率先建成，朱雀三号可重叠使用火箭首飞入轨，新的脑机接口效果不断显现。放肆发展当代服务业，软件信息、科技服务和商务服务三大产业对经济增长孝敬超五成，金融服求实体经济能效不断擢升，北京证券交易所上市公司达288家、总市值超8600亿元，科创债刊行限度居宇宙前哨，累计落地35支国度级大基金，8支市级高精尖产业基金带动社会投资超千亿元。农业中关村和种业之都建设纵深鞭策，食粮、蔬菜播撒面积终了双增长。

三是革新绽放进一步深化。推动重心畛域革新落地奏效，积极服务和融入宇宙合并大市集，久了鞭策市集准入壁垒计帐等专项整治行动，自制竞争审查轨制终了市区全遮掩；国有企业革新塌实鞭策，市属国有文化企业政策性重组取得实质进展，市级机关行状单元所属企业纳入合并监管；中小微企业政府采购占比近能够，普惠小微企业贷款余额超万亿元。持续营造国际一流营商环境，累计推出119个“高效办成一件事”重隐痛项，平均压减时刻58%、材料52%；月均现场检查量下落42.9%、非现场检查量占比擢升至70.6%，纳入“无事不扰”白名单企业55万户、占全部企业超两成，为服务包企业和服务热线拨打企业提供服务64.8万项、增长107.2%。全面深化“两区”建设，实施自贸试验区擢升政策行动，基本完成服务业扩打绽放2.0任务、并贯穿4年在国度笼统测评中位列第一；亦庄综保区开关运作，天竺综保区凄婉病药品入口额居宇宙首位；新设外资企业数目增长19.5%，积极开拓“一带统共”国际市集，通达首趟中亚班列，北京地区出口总额创历史新高。着力优化新供给扩大新需求，因地制宜用好“两重”“两新”政策，积极争取超耐久颠倒国债等万般资金，鞭策地方政府专项债“自审自愿”试点；优化投融资体制机制，面向民间老本推介紧要形貌总投资约2350亿元；久了鞭策国际耗尽中心城市建设，深化境外东说念主员服务便利化革新，入境搭客增长39%，全市旅游东说念主次和收入再创历史新高，数字耗尽、绿色耗尽、健康耗尽郁勃发展，服务耗尽增长5%。

四是秀气北京建设成效突显。久了实施0.1微克攻坚行动，新能源汽车保有量超130万辆，绿色电力占比达36%，优良天数比例初度冲突80%，细颗粒物年均浓度27微克/立方米、下落11.5%，创有监测记录以来最优水平。强化水环境和泥土欺侮治理，农村黑臭水体动态清零，国考断面优良水质占比踏真的90%以上，永定河入选宇宙母亲河复苏行动典型案例，重心建设用地安全得到灵验保障。鞭策花圃城市建设，温榆河公园全面建成绽放，一绿地区城市公园环终了闭合，二绿地区田园公园环主体构架基本形成；塌实鞭策全域绿化彩化立体化，新增绿说念1000公里，亮马河风情水岸、清河之洲等成为城市靓丽精炼线。

五是城乡区域发展更趋协调。久了鞭策城市更新，老旧小区雠校完工1225个，详尽化治理1411条背街衖堂，完成燕莎桥等251座桥系桥下空间整治，宛平城等20处重心区域环境面容显贵擢升；切实抓好两个要害小事，生计垃圾回收利用率达43%，为380个老旧小区引入物业服务。压茬鞭策“百千工程”，累计创建42个示范村、22个示范片区，建成秀气庭院5000余户，鞭策32个城中村雠校形貌，农村东说念主居环境持续改善，乡村旅游发展品性不断擢升。加速推动重心区域发展，一区一策擢升平原新城笼统承载力，“两园一河”启动区示范段建成亮相，南中轴地区高质料发展行动狡计启动实施；初度开展生态系统转化服务价值和地区坐蓐总值交换抵偿，生态请示区绿色发展能源进一步增强。东西部协和洽支援合作走在宇宙前哨。深化交通笼统治理，通达3条地铁新线、新增运营里程30公里，总里程达909公里、居宇宙首位；优化242条公交流露，公交与轨说念50米内换乘比例达91%；加强电动自行车停放顺序治理，中心城区新增纯真车泊车位5万余个；实施杜家坎等30项市级疏堵工程，买通53条断头路，东四环、西北四环大修及环境擢升得手完工；终了五环路以内信号灯及时调度约束，中心城区绿色出行比例从75.6%擢升至76.5%。

六是民生保障持续加强。完善工作优先政策，提供11.2万个高校毕业生工作岗亭，精确帮扶7.2万名工作难题东说念主员终了工作，全市工作农村劳能源基本纳入城镇职工保障体系，延迟退休政策安详实施。着力推动锻真金不怕火革新发展，新增普惠托位8897个，适龄儿童入园率和普惠率分辨达96%和94%；多措并举应答学龄东说念主口达峰，新增中小学学位2.4万个，深化中小学集团化办学革新，高考登科率保持踏实；推动市属高校分类革新发展，支撑部委高校创优争先。塌实鞭策健康北京建设，三级公立病院提前两周向下层投放50%以上号源、转诊量增长90%，社区卫生服务中心终了儿科诊慑服务全遮掩，70%村卫生室终了与州里卫生院一体化经管，电子病历分享和检查历练驱散互认遮掩二级以上医疗机构97%门诊量。织密扎牢社会保障网，新建50个区域养老服务中心，新增7701张家庭养老床位，老楼加装电梯869台，养老助餐点遮掩九成以上城乡社区；扩大新工作形态东说念主员职业伤害保障试点，各项社保待遇水安详步提高；建设筹集保障性租借住房6.7万套，齐备万般保障房10万套，有序推动“好屋子”建设；育儿补贴、学前一年免费锻真金不怕火政策落地实施，妇男儿童行状、残疾东说念主保障水平位居宇宙前哨。推动都门文化华贵发展，实施新一轮中轴线保护传承行动，孚王府等重心文物完成腾退；抗战馆改扩建得手完成，主题展览精彩亮相；演艺经济愈加火热，举办大型行动2295场、增长25.8%，开展市民系列文化行动1.6万场；加速国际赛事名城建设，世界乒联中国大满贯等198项极品赛事叫好又叫座。加强祯祥北京建设，全力应答“25·7”区域性大大水等当然灾害，制定实施30条防汛避险救灾硬步调，塌实鞭策灾后归附重建；深化安全坐蓐治本攻坚，常态化开展安全坐蓐和消防工作窥伺巡查，全市坐蓐安全物化事故起数和物化东说念主数分辨下落3.6%和1.3%；全面鞭策信访工作法治化，稳妥处置金融风险，严实社会面巡防体系，强化食物安全数字化监管，食物、药品抽检及格率分辨超98.5%和99%。深化接诉即办革新，专项治理农村给水保障等13个高频共性难题，市民服务热线诉求贬责率、舒坦率分辨达97.3%和97.7%，接诉即办记载电影《您的声息》引发烧烈反响。

全力支撑国防和部队建设，军民长入发展协力不断增强，国防动员才智显贵提高，退役军东说念主服务保障有劲灵验，16个区均被评为宇宙双拥模范城。民族、宗教、侨务工作迈上新台阶。

一年来，咱们坚决贯彻全面从严治党要求，切实加强自己建设，政府治理才智持续擢升。照章行政久了鞭策，自觉照章接受监督，提请市东说念主大常委会审议地方性法例9项，立改废政府规则18项，办理市东说念主大代表议案5项、建议877件，办理市政协提案1309件。履职质效不断提高，救济把过紧日子算作常态，络续压减非重心非刚性及一般性开销18.2亿元，开展财政预先评估和预算评审、压减资金42.6亿元。工作格调持续改进，认真开展久了贯彻中央八项轨则精神学习锻真金不怕火，久了整治校园餐、殡葬等畛域大众身边歪风邪气和腐烂问题，力戒体式主义为下层减负，全市性督查检查窥伺事项精简两成，推动审计监督、统计监督、财会监督会通协同，廉明求实、处事创业成为政府工作的清亮导向。

诸位代表，当年一年，时势复杂多变，遭受的难题挑战比想到的要多，取得的工作成效比预期的要好。这所以习近平同道为中枢的党中央坚毅率领的驱散，是习近平新时间中国特质社会主义想想科学指引的驱散，是中共北京市委带领全市高下凝心聚力、悉力拼搏的驱散。在此，我谨代表北京市东说念主民政府，向全市东说念主民，向全体东说念主大代表、政协委员，向各民主党派、各东说念主民团体和各界东说念主士，向中央和国度机关各部门各单元，向各昆玉省区市，向驻京东说念主民目田军指战员、武警部队官兵，向所关连怀支撑都门建设的香港颠倒行政区本族、澳门颠倒行政区本族、台湾本族、国际侨胞和国际友东说念主，默示至心的感谢！

同期，咱们也理会结实到，工作中还存在不少问题不足和风险挑战：外部环境变化影响加深，不信服难预感身分增多；优化擢升都门功能、推动京津冀协同发展还需持续用劲；灵验需求仍显不足，一些企业颠倒是中小微企业坐蓐经营难题，稳增长压力仍大；城乡区域发展不屈衡问题依然相比越过，山区基础设施和防灾减灾才智存在短板；东说念主口结构变化对锻真金不怕火、医疗、养老、工作等民生保障提议新课题，交通出行、欺侮防治等方面还有弱项；政府服务遵循需要进一步擢升，一些工作协调配合不够，有的政策落地偏慢、效果不足预期。对于这些问题，咱们一定高度好奇，摄取灵验步调加以贬责，决不亏负全市东说念主民厚望！

二、“十四五”时期发展成就和“十五五”时期主要方针任务

“十四五”时期是极不浮浅的五年，咱们救济以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，久了贯彻习近平总通知对北京迫切语言精神，连续奋斗、雕饰前行，禁受住世纪疫情严重冲击，灵验应答一系列风险挑战，推动各项行状取得紧要成就。当年五年，咱们坚强疏解非都门功能，城乡建设用地限度减量约50平方公里，地区坐蓐总值年均增长5.2%，经济总量贯穿迈上4万亿、5万亿两个台阶，蹚出一条减量配景下超大城市转型发展的新路子，终了“十四五”圆满收官。

这五年，咱们铭刻移交、锚定蓝图，“四个中心”功能建设不断加强。放肆擢升“四个服务”水平，中央政务功能布局和政务环境持续优化；奏凯举办冬奥嘉会，北京成为全球唯独的双奥之城；城市副中心框架全面拉开，市级机关搬迁基本完成，助力雄安新区建设取得显贵进展；京津冀协同发展向纵深鞭策，交通、生态、产业、立异、大家服务等畛域协同终了新冲突。

这五年，咱们锐意革新、矢志立异，经济高质料发展取得显贵成效。科技立异引颈作用愈加突显，中关村先行先试革新、“两区”建设效果丰硕，研发插足强度位居全球前哨，独角兽企业数目居宇宙各城市首位，每万东说念主口高价值发明专利领有量、国度级专精特新“小巨东说念主”企业数目较2020年终了翻番，种植形成3个万亿级和7个千亿级产业集群，经济发展内生能源愈加强劲。

这五年，咱们赓续文脉、传承发展，都门文化软实力和影响力不断擢升。北京中轴线历时12年奏凯申遗、世界文化遗产数目全球城市最多，大运河、长城、西山永定河三条规化带建设塌实鞭策；演艺之都、博物馆之城、书香京城建设成效显贵，“五个一工程”奖、群星奖获奖数目均居宇宙首位，大众精神文化生计日益丰富。

这五年，咱们系管辖理、持续攻坚，绿色底色愈加清亮靓丽。细颗粒物年均浓度贯穿五年踏实达标，“北京蓝”成为常态；五大河流全线会通入海，水环境质料显贵擢升；逾额完成新一轮百万亩造林绿化工程，奏凯创建全域国度丛林城市，公园总额达1136个，花圃城市建设全面伸开，北京被合伙国组织评为生物万般性魔力城市。

这五年，咱们以东说念主为本、详尽施策，当代化建设效果更多惠及东说念主民大众。全市财政开销能够以上投向民生畛域，累计为经营主体缩小税费包袱超4900亿元；城乡区域协调发展水平不断提高，农村住户收入增速贯穿8年快于城镇住户；接诉即办驱动城市治理变革，聪敏高效治理才智持续增强；“一老一小”服务全面擢升，东说念主均预期寿命从2020年的82.4岁擢升至83.9岁，民生改善愈加可感可及。

“十五五”时期是基本终了社会主义当代化夯实基础、全面发力的要害时期，政策机遇和风险挑战并存。北京算作都门，“四个中心”“四个服务”蕴含巨大发展能量，京津冀协同发展纵深鞭策打开广漠发展空间，科技立异激勉强劲发展能源，革新绽放创造更多发展红利，新时间都门发展远景广漠、出息万里。咱们要保持政策定力，增强必胜信心，以苦练内功来应答外部挑战，不断始创都门各项行状发展新局面。

证据《中共北京市委对于制定北京市国民经济和社会发展第十五个五年规画的建议》，咱们编制了《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规画摘抄（草案）》（以下简称《摘抄草案》），全文提交大会审查。这里作简要确认。

在《摘抄草案》编制历程中，瞩目把合手以下几点：一是注重对标对表，认真贯彻落实习近平总通知对北京迫切语言精神和党中央部署的各项重心任务，紧密对接落实城市总体规画、市委“十五五”规画建议，科学安排发展方针，系统规画紧要形貌、要害革新、政策举措，把中央和市委信服的途径图更动为施工图。二是铭刻职责责任，牢牢围绕“建设一个什么样的都门、怎样建设都门”进行规画，树牢都门意志，救济首善标准，更好服务党和国度工作大局，更好餍足东说念主民大众的好意思好生计需要。三是救济方针导向和问题导向，围绕“十五五”时期率先基本终了社会主义当代化取得决定性进展的方针，聚焦当代化建设中的短板弱项，有针对性地进行规画部署，努力作念到步调科学精确、有劲灵验。

《摘抄草案》明确了今后五年的发展方针：一是都门功能持续擢升，二是高质料发展迈上新台阶，三是全面深化革新取得新冲突，四是大众生计品性不断提高，五是都门文化影响力彰着增强，六是秀气北京建设取得更大成效，七是都门安全水平全面擢升。在此基础上再奋斗五年，到2035年终了都门功能服务保障才智、笼统经济实力、科技立异实力、城市治理才智、国际影响力大幅擢升，城乡区域发展愈加平衡，东说念主民生计愈加幸福好意思好，率先基本终了社会主义当代化。

围绕上述方针，《摘抄草案》从立异、协调、绿色、绽放、分享、安全6个维度成就了29项主要目的，包括：地区坐蓐总值年均增速4.5%-5%、努力求取更好驱散，全员工作坐蓐率达58万元/东说念主摆布，全社会研发插足占比6%以上，城市副中心和平原新城地区坐蓐总值年均增长5%以上，服务贸易年均增速5%摆布，城镇打听失业率约束在5%以内，单元地区坐蓐总值坐蓐安全事故物化率约束在0.6东说念主/百亿元以下，彩化率达24.2%，等等。

《摘抄草案》具体部署了13项任务举措：一是服从职责责任，全力服务保障政事中心功能；二是华贵都门文化，全面增强宇宙文化中心影响力；三是深化对社交流，持续加强国际来回中心才智建设；四是聚力立异策源，加速擢升国际科技立异中心发展能级；五是强化区域协同，共建中国式当代化建设的先行区示范区；六是筑牢产业根基，加速发展新质坐蓐力；七是着力扩大内需，主动服务和融入新发展形态；八是深化革新绽放，持续增强高质料发展能源；九是分享发展效果，更好餍足东说念主民大众好意思好生计新期待；十是优化发展形态，放肆促进城乡长入区域协调；十一是下足拈花功夫，擢升超大城市治理遵循；十二是加速绿色转型，全面建设秀气北京；十三是统筹发展安全，确保都门和谐踏实。

瞻望异日，咱们有信心有才智战胜前进说念路上的极重高低，完成“十五五”规画方针任务，悉力推动新时间都门发展再上新台阶！

三、2026年重心工作

本年是“十五五”开局之年，作念好各项工作兴致紧要。总的要求是：救济以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，久了贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，久了贯彻习近平总通知对北京迫切语言精神，完好意思准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展形态，着力推动高质料发展，救济稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，救济以新时间都门发展为统领，久了实施京津冀协同发展政策，充分施展锻真金不怕火科技东说念主才上风，持续扩大内需、优化供给，作念优增量、周转存量，加速发展新质坐蓐力，主动服务和融入宇宙合并大市集，驻扎化解重心畛域风险，着力稳工作、稳企业、稳市集、稳预期，推动经济终了质的灵验擢升和量的合理增长，保持都门社会大局和谐踏实，纵深鞭策全面从严治党，悉力终了“十五五”邃密开局。

本年经济社会发展主要预期方针是：地区坐蓐总值增长5%摆布，一般大家预算收入增长4%摆布，城镇打听失业率约束在5%以内，住户耗尽价钱涨幅2%摆布，住户收入增长和经济增长同步，细颗粒物年均浓度约束在29微克/立方米摆布、争取更优水平，能源、水资源、碳排放等目的达到国度要求。

重心作念好十方面工作。

（一）久了落实城市总体规画，开云体育推动京津冀协同发展走深走实

救济都门城市政策定位，施展“一核”放射带动作用，加速建设当代化都门都市圈，不断擢升区域笼统竞争力。

充分施展规画统筹引颈作用。完善都门规画体系和实施机制，作念好城市总体规画实施第二阶段评估。服务保障中央政务功能布局持续优化，实施中枢区环境品性擢升三年行动。加力鞭策中枢区平房央求式退租，加强第五立面惊羡，推动老城生计条款善良序改善。加速第四使馆区、雁栖湖国际会都等重心形貌建设，增强国际来回笼统承载力。

连续实施疏解整治促擢升。疏解提质一般制造业企业80家，推动燕山石化高质料转型发展，加速建设朔方工业大学延庆校区等市属高校新校区，推动宣武病院房山院区等新院区开工建设。铲除犯法建设500万平方米、治理无手续建筑500万平方米，巩固占说念佛营、犯法群租房、违纪电动三四轮车、背街衖堂等治理成效。统筹用好腾退空间，支撑城市功能织补和高精尖产业发展。

推动“新两翼”联动发展。服务保障央属标记性形貌向雄安疏解，擢升雄安新区中关村科技园发展能级，建设北京-雄安东说念主才科创走廊。实施北京城市副中心条例，保持千亿级投资限度，推动轨说念交通M102线规画建设，完成市郊铁路副中心线北京西至良乡段全体擢升工程，建设六环高线公园，推动通武廊交壤重心区域产业协同发展。

打造当代化都门都市圈。促进通勤圈一体发展，轨说念交通22号线红庙至平谷段基本具备通达条款，作念好跨界交通接驳，优化擢升应寺、永乐等进京检查站。推动功能圈立异发展，协同鞭策京津合作示范区建设，支撑天津滨海-中关村科技园等合作园区发展。强化产业圈联动发展，积极推动北京（京津冀）国际科技立异中心建设，持续擢升科技效果区域内更动效率和比重，壮大智能网联新能源汽车等先进制造业集群。探索京津冀行政许可驱散互认清单式经管，促进锻真金不怕火、医疗等大家服务共建分享。

（二）增强内需主导才智，巩固拓展经济稳中向好势头

救济惠民生和促耗尽、投资于物和投资于东说念主紧密结合，不断增强内需拉动经济增长主能源作用。

放肆提振耗尽。探求制定城乡住户增收政策，增强住户耗尽才智。深化国际耗尽中心城市建设，优化买卖载体布局，擢升传统商圈笼统品性，补王人社区、特质街区便民服务短板。促进商品耗尽扩容提质，优化“两新”政策实施，落实绿色耗尽鞭策行动，支撑汽车、家电等巨额耗尽，推动“老字号”茂盛新活力。加大对健康、养老、托育等服务耗尽政策支撑，饱读励平台立异发展家政等服务业务，加速种植服务耗尽新增长点。促进文商旅体展深度长入，延长大型行动耗尽供给链条，推出更多闲适、前卫、滨水、冰雪等耗尽新场景，推行离境退税少量通办新模式，放肆发展赛事经济，用心谋划世界田径锦标赛等国际赛事和北京马拉松等大众体育行动。

积极扩大灵验投资。优化实施“两重”形貌，加速鞭策“3个100”等重心工程建设，靠前启动具备条款的“十五五”紧要形貌，塌实作念好形貌储备，保持开一备三强度。持续优化投资结构，加强产业投资，增多民生改善型和耗尽升级型投资，施展中央单元、市属企业投资才智，面向民间老本推介紧要形貌总投资不低于2000亿元。加强要素保障，积极争取超耐久颠倒国债等万般资金，用好地方政府专项债“自审自愿”机制，加大轨说念交通沿线、重心区域优质地块供应力度，打造更多职住商服长入的活力中心。

（三）持续推动锻真金不怕火科技东说念主才一体发展，构建有竞争上风的新质坐蓐力发展形态

救济立异驱动，深化锻真金不怕火科技东说念主才体制机制革新，促进立异链和产业链深度长入，塌实鞭策世界一流大学、世界一流科研机构、世界一流企业、世界一流东说念主才蚁集地建设。

加速建设高质料锻真金不怕火体系。深化大想政课和大中小学想想政事锻真金不怕火一体化建设，强化五育长入，促进学生身心健康。稳健学龄东说念主口变化，完善基础锻真金不怕火学位动态保障机制，新增中学学位1万个，促进义务锻真金不怕火优质平衡发展。加强全学段东说念主工智能赋能锻真金不怕火，统筹鞭策“双减”和锻真金不怕火教学质料擢升。支撑在京高校“双一流”建设，推动良乡大学城、沙河高教园高质料发展，一校一策促进科技效果更动。扩大职业本科院校招生限度，拓展职普融通学生成长成才通说念。全面鞭策高教养教师部队建设，健全学校家庭社会协同育东说念主机制。

擢升科技立异体系遵循。久了实施基础探求当先和要害中枢时期攻坚行动，建强国度实验室等政策科技力量，围绕脑机接口、高温超导等畛域建设一批新式探求立异平台，支撑企业承担更多科技攻关任务。络续施展中关村示范引颈作用，推出新一批先行先试革新举措，加速打造世界当先科技园区。深化“三城一区”联动发展，支撑中关村科学城建设东说念主工智能汇注区，推动怀柔科学城高端科学仪器装备产业发展，加速异日科学城南口、马池口国重基地和科学小镇建设，支撑立异型产业集群示范区更好连结三城研发效果。加速紧要科技效果高效更动应用，擢升倡导考据、中试孵化等平台服务才智，加强学问产权保护和欺骗，支撑打造世界一流科技期刊，营造更具全球影响力的立异生态。

打造高水平东说念主才高地。加速建设中关村塾院、超卓工程师学院等新式育东说念主载体，支撑在京高校开展国度学院建设试点，饱读励企业设立博士后工作站，强化产学研协同育东说念主。久了鞭策突出引才狡计和要害中枢时期东说念主才工程，放肆引进高等次东说念主才。构建后生友好型政策体系，实施住房保障、创业服务等十条支撑步调，建设后生东说念主才立异创业生态区，充分激勉年青东说念主立异创造活力。

放肆发展高精尖产业。巩固壮大实体经济根基，推动集成电路重心形貌扩产量产，高水平建设国际医药立异公园，全生态链鞭策绿色先进能源、新能源汽车、机器东说念主、买卖航天等重心形貌；塌实鞭策全球数字经济标杆城市建设，鞭策智能算力等新式基础设施建设，全面实施“东说念主工智能+”行动，建设国度东说念主工智能应用中试基地；鞭策异日产业先导区建设，种植6G、量子科技、生物制造等新增长点;推动传统产业提质升级，促进制造业数智化转型。作念优作念强当代服务业，服务保障国度金融经管中心功能，强化金融街、丽泽金融商务区联动发展，支撑北京证券交易所加强中小企业上市融资服务，加速中关村科创金融革新试验区建设，完善民营小微企业融资支撑协调机制，支撑金融更好服求实体经济；建设北京国际法商长入示范区，提高商务服务国际化水平；推动科技服务企业持续擢升立异才智，促进当代服务业与先进制造业长入发展。

（四）鞭策深档次革新高水平绽放，增强高质料发展能源活力

救济革新攻坚，深化对外绽放，促进各方面轨制机制与都门发展更相稳健。

充分激勉万般经营主体活力。健全宇宙合并大市集建设落实机制，鞭策要素市集化配置笼统革新试点，优化新畛域新业态市集准入环境，常态化开展政策步调自制竞争审查，笼统整治内卷式竞争。进一步深化国资国企革新，健全出资东说念主监督体系，深化子企业笼统革新，增强国有企业中枢功能、擢升中枢竞争力。鞭策行状单元分类革新，擢升大家服务效率和水平。落实民营经济促进法，支撑民营企业参与紧要形貌建设，疏浚平台经济范例发展，推动平台企业和平台内经营者、工作者共赢发展。

打造更有温度的“北京服务”。扩大“高效办成一件事”遮掩面，新增泊车设施建设运营等服务场景30个以上，范例政务服务事项突出设施。强化一体化笼统监管，推动非现场监管标准化建设，加强扫码检查质效评估，完善全链条监管。动态发布免申即享事项，完善服务反映机制，扩大“无事不扰”白名单企业遮掩范围，切实为企业贬责施行问题。

构建对外绽放新高地。持续深化“两区”建设，主动对接国际高标准经贸规则，推动出台服务业扩打绽放3.0决策，探索设立自贸试验区联动发展区，推动综保区错位发展，实施重心园区绽放能级擢升行动。促进外贸提质增效，支撑汽车、生物医药等上风畛域产品出口，立异发展数字贸易、绿色贸易，扩大服务出口。拓展航空要害国际航路，加强当代物流主干麇集建设。用好中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等绽放平台，招引更多优质外资形貌落地。优化京港、京澳全所在合作机制，促进京台交流合作。完善国际笼统服务体系，积极融入高质料共建“一带统共”，为国度绽放发展大局探路先行。

（五）丰富优质文化供给，增强宇宙文化中心影响力

救济以文化东说念主、以文惠民、以文润城、以文兴业，久了作念好都门文化大著作，努力为文化强国建设作出更大孝敬。

放肆发展社会主义先进文化。阐扬和践行社会主义中枢价值不雅，高水平建设习近平新时间中国特质社会主义想想探求中心，加强党的立异表面学习探求阐释，推动玄学社会科学华贵发展。深化三大红色文化主题片区发展，高质料建设爱国主义锻真金不怕火基地。塌实推动新时间漂后实践，放肆发展志愿服务，时常开展漂后骑行、漂后驾车等大家漂后疏浚，阐扬崇德向善漂后习尚。

加强文化遗产系统性保护。强化老城全体保护，积极创建中轴线国度文物保护利用示范区，鞭策正阳门城楼绽放、永定门城楼修缮。建成绽放中国长城博物馆，鞭策琉璃河遗迹申遗、云居寺藏经申忆，提高京西古说念保护水平，作念好三山五园环境整治。完成第四次宇宙文物普查，促进非物资文化遗产传承发展，守护好历史文脉。

激勉文化立异创造活力。深化演艺之都建设，打造一批演艺区和特质演艺群落，举办更多大型献技行动和市民系列文化行动，擢升大戏看北京、北京大视听品牌影响力，用心推出一批优秀文艺作品。深化国度文化产业立异实验区建设，擢升数字告白等文化产业园区品性。深化博物馆之城建设，策齐整批大展特展，擢升文物展示率。时常开展“书香京城”全民阅读行动，因地制宜打造类型丰富的阅读空间。办好北京国际电影节、音乐节等系列行动。

（六）加速超大城市发展形式转型，擢升城市详尽化治理水平

救济城市内涵式发展，完善城市治理工作体系，强化统筹协调，建设立异、宜居、秀气、韧性、漂后、聪敏的当代化东说念主民城市。

放肆推动城市更新。救济规画引颈，鞭策城市更新条例实施，完善政策激励器用箱，加强建筑限度目的和财政金融政策保障，支撑功能复合利用。强化专班协同机制，加速形貌落地实施，推动职住商服长入的组团式更新。抓好507栋危旧浅易楼排险工作，雠校完工老旧小区300个以上，实施老楼加装电梯800台以上，久了开展第三循环天行动，持续鞭策城中村雠校。

优化城市开动经管。强化城市人命线开动保障，完善多元互补的能源供应体系，健全热电气联调联供机制，更新雠校老旧管线1000公里，积极应答地下水位高潮带来的安全隐患。加强城市产品范例化治理，鞭策20个重心区域环境整治。久了抓好垃圾分类和物业经管两个要害小事，完善生计垃圾分类可回收物体系，在3000个小区成就智能回收机，为800个老旧小区引入物业服务。

构建当代化笼统交通体系。深化地铁公交两网长入，新增轨说念交通运营里程40公里以上，公交与轨说念50米内换乘比例擢升至93%。开展电动自行车行驶和停放顺序专项治理，拓展重心区域、学医景商左近交通笼统整治，擢升“八站两场”接驳服务。实施30项市级疏堵工程，买通50条断头路，新增纯真车泊车位3.5万个，新建充电桩3万个，新增1000处信号灯联网、累计达8000处，持续擢升城市交通效率。

高水平建设“数智北京”。全面鞭策国度数据要素“一区三中心”建设，高质料完成国度数据基础设施先行先试任务，建设国度级数据产业汇注区和行业高质料数据集，支撑北京数据集团和国际大数据交易所发展。施展京通、京办、京智等聪敏结尾牵引作用，立异开展政务畛域大模子示范应用，鞭策数智赋能城市治理和下层工作。推出一批聪敏城市应用场景，为大众提供更多方便服务。

（七）鞭策农业农村当代化，促进城乡区域协调发展

救济以大城市带动大京郊、大京郊服务大城市，完善城乡长入发展体制机制，推动农业基础愈加牢固、农村地区愈加华贵、农民生计愈加红火。

提高都市型当代农业质料效益。严格落实耕地保护规画，推动耕地蚁合成片和适度限度经营，建设高标准农田12万亩，确保食粮播撒面积踏真的100万亩以上、蔬菜产量踏真的200万吨摆布。深化农业中关村和种业之都建设，鞭策国度农业科技立异港建设，着力种植种业全球领军企业，争创国度农业高新时期产业示范区。发展当代设施农业和聪敏农业，推动农村一二三产业深度长入。

久了鞭策和好意思乡村建设。开展“百千工程”第三批示范村、示范片区建设，加大农村东说念主居环境整治，打造秀气乡村路300公里，加强农村基础设施建设和管护，推动更多城市大家服务向乡村延长。完成新一轮村“两委”换届，夯实乡村治理基础，擢升漂后乡风建设水平。提高强农惠农富农政策遵循，稳妥鞭策二轮地皮承包到期后再延长30年试点，激励万般东说念主才下乡服务和创业工作，发展乡村旅游等富民产业，种植北京优农品牌，壮大新式农村集体经济，千方百计促进农民踏实增收。

推动重心区域协同发展。着力打造城市活力片区，优化通州大运河城市段环境，加强“两园一河”城市遐想，鞭策南中轴大红门博物馆群建设，完善奥林匹克中心区城市功能。加速平原新城高质料发展，种植壮大主导产业。优化生态保护抵偿机制，促进生态请示区绿色发展。健全常态化帮扶政策体系，完成好东西部协和洽支援合作各项任务。

（八）优化大家服务供给，贬责好大众的身边事贴隐痛具体事

救济民生为大，努力为大广漠办实事，进一步提妙手民生计品性。

促进高质料充分工作。实施稳岗扩容提质行动，城镇新增工作不少于28万东说念主。踏实高校毕业生等重心群体工作，提供不少于10万个高校毕业生工作岗亭，保持零工作家庭动态清零。强化家门口工作服务，鞭策零工市集标准化建设，加强灵活工作和新工作形态工作者权柄保障，惊羡工作关系和谐踏实。

擢升全民健康保障水平。优化医疗卫生资源布局，首儿所通州院区基本完工，市疾控中心新居建成投用，加速安详病院选址建设。推动“三医”协同发展，范例领略医联体内双向转诊，新建5个以上紧密型城市医疗集团、区级遮掩率达80%以上，村卫生室与州里卫生院一体化经管率达90%。建设好全民健康信息平台，鞭策电子病历和检查历练驱散互认互通提质扩面。加强老年医学、儿科、精神卫生、安宁疗护等服务，鞭策中医药传承立异，强化中医治未病才智建设。完善急救服务和血液保障体系，提高突发大家卫惹事件应答才智。

完善多档次社会保障。加强“一老一小”服务，实施好养老服务关连法律法例，健全耐久守护保障轨制，新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位；落实育儿补贴、生养保障、生养放假等政策，支撑适合条款的幼儿园提供托育服务，普惠托位占比提高到68%。加强全域儿童友好城市建设，营造故意于妇女发展的邃密环境，持续鞭策无圮绝环境建设，便利残疾东说念主出行。推动企业年金和个东说念主待业金精确扩面，完善分层分类社会补救，作念好难题大众兜底保障。着力踏实房地产市集，促进住房租借市集健康发展，增多“一张床、一间房、一套房”产品供应，缓解后生东说念主住房难题，改善城市开动服务保障东说念主员居住条款，补王人新开拓居住区配套设施短板，建设更多“好屋子”。

久了鞭策接诉即办革新。完善市民服务热线平台功能，推动范例化建设和数智化升级。狠抓每月一题专项治理，攻坚冲突家政服务市集范例等11个难点问题。办好接诉即办革新论坛，深化实践表面探求，扩大国际影响力。持续打造《上前一步》品牌栏目。

（九）推动减污降碳扩绿协同增效，建设东说念主与当然和谐共生的秀气北京

救济绿水青山便是金山银山的发展理念，全面擢升城市生态环境品性，加速打造绿色低碳宜居家园。

持续久了鞭策欺侮防治攻坚。提高纯真车和非说念路出动机械新能源化比例，推动重心行业绿色企业创建，鞭策扬尘欺侮详尽治理，加强区域联防联控，进一步巩固改善空气质料。落实密云水库水源保护条例，擢升农村浑水治理水平，再创建5条秀气河湖，鞭策北护城河至北运河全线通航。强化水欺侮和固体废料欺侮防治区域协同，加强新欺侮物治理，鞭策无废城市建设。

加速建设花圃城市。传承当然山水形态，加强太行山东北部生态笼统治理，加速环都门丛林湿地公园建设，鞭策当然保护地整合优化，强化全域丛林城市生态功能。彰显都门特质风貌，实施绿隔地区引水入园工程，鞭策南苑、北中轴等大圭臬田园公园建设，新增绽放水利设施滨水空间40处，新建绿说念1000公里，会通清河两岸滨水步说念，建成四环路“月季花环”，深化无界公园建设，打造一批蓝绿长入、充满魔力的公园游憩活力圈。修起市民好意思好期盼，注盛大众身边小微公园建设经管和品性擢升，作念好春秋两季过敏原治理，新增城市金角银边100处、社区微花圃50个，推动家庭园艺走进社区乡村，让大众享有更多身边之好意思。

积极稳妥鞭策“双碳”工作。加速建设国际绿色经济标杆城市，作念强氢能、储能、节能环保等一批绿色产业，欺骗先进低碳时期推动传统产业绿色转型，鞭策国度级零碳园区建设。加速构建碳排放双控轨制体系，扩大绿电应用，外调绿电限度达450亿千瓦时，放肆践诺绿色坐蓐生计形式。

（十）全面鞭策韧性城市建设，筑牢都门安全防地

救济在发展中固安全、在安全中谋发展，最大适度镌汰事故发生概率、最猛进程减少事故变成蚀本，以高水祯祥全保障高质料发展。

提高应答极点天气才智。落实防汛避险救灾硬步调，强化极点天气感知预警，一村一策制定山洪灾害安详预案，鞭策高地堡垒等设施建设，提高防灾减灾救灾才智。全力鞭策灾后归附重建，抓好山洪沟说念治理，捏紧完成水毁房屋和设施建立，确保入汛前北部山区防汛才智归附至灾前水平并有所擢升。加速构建高标准流域防洪体系，鞭策潮白河笼统治理和二说念河水库等重心水利工程建设，擢升重心流域沿线说念路、电力、通讯等基础设施韧性水平。加强城区积水滴治理，完善平急两用大家基础设施麇集，擢升城市灾害应答和快速归附才智。

强化安全坐蓐和失火风险驻扎。久了实施安全坐蓐治本攻坚三年行动，压紧压实安全坐蓐责任，加强交通输送、建筑施工等重心畛域安全经管，深化城镇燃气、危机化学品等“一件事”全链条治理，全面排查整治养老院、学校、病院、高层建筑等迫切点位失火隐患，管住东说念主员密集局面动火功课、电动自行车违纪充电等重心步履，严格落实双疏散通说念等兜底步调，强化城市失火、丛林失火指挥扑救才智。

塌实鞭策祯祥北京建设。耐久把捍卫政事安全放在首位，强化都门低空安全保障，作念好迫切地区迫切行动安全驻扎。积极稳妥化解经济金融畛域风险，加强麇集安全、数据安全和个东说念主信息保护。救济和发展新时间“枫桥陶冶”，加强下层社区治理，鞭策信访工作法治化。强化社会步骤全体防控，常态化鞭策扫黑除恶斗争，打击电信麇集诳骗等越过犯法犯法，持续鞭策祯祥校园、祯祥病院建设，提神极点事件发生。强化食物药品安全全链条监管，打造东说念主民大众释怀舒坦的安全高地。

全力支撑国防和部队当代化建设，推动军民长入深度发展，加强国防动职工作，持续优化东说念主民防空防护形态，加强军东说念主军属和退役军东说念主服务保障，巩固发展坚如磐石的军政军民勾搭。推动新时间都门民族、宗教、侨务工作高质料发展。

诸位代表，完成本年方针任务，确保“十五五”开好局、起好步，必须把政府自己建设得愈加坚毅有劲。要铸造对党忠心的政事品格。铭刻“看北京来源要从政事上看”，坚强拥护“两个确立”，坚决作念到“两个惊羡”，耐久在想想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，原原本本落实党中央决策部署，以首善标准抓好中央巡逻等反馈问题整改。要服从照章行政的基本准则。自觉接受市东说念主大偏激常委会法律监督、工作监督，自觉接受市政协民主监督，高质料办好市东说念主大代表议案建议和市政协提案；鞭策民营经济、食物安全等重心畛域立法，严格范例公正漂后功令，塌实鞭策“九五”普法。要提高履职尽职的质效水平。大兴打听探求之风，作念到察实情、出实招、求实效；救济政府过紧日子，久了鞭策零基预算革新，完善政府债务经管机制，健全财政开销标准体系，强化成本绩效经管，把更多财政资金用在发展紧要处、花在社会民生上。要巩固风清气正的邃密生态。与水滴石穿落实中央八项轨则精神，缔造和践行正确治绩不雅，深化整治大众身边歪风邪气和腐烂问题，切实为下层减负；更好施展审计监督、统计监督、财会监督作用，聚焦重心畛域范例权力开动，一体鞭策不敢腐、不可腐、不想腐，以更高标准建设北京廉明工程，永葆水米无干的政事本质。

诸位代表！蓝图还是绘就，实干创造异日。让咱们愈加紧密地勾搭在以习近平同道为中枢的党中央周围，承前启后、锐意跳动，悉力谱写中国式当代化的北京新篇章，为强国建设、民族复兴大业作出新的更大孝敬！

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